성동의 10년, 서울을 이끄는 도시로 도약하다

<인터뷰> 정원오 성동구청장 /  한국지역신문협회 서울시협의회와 공동 인터뷰

2025년 4월 8일, 정원오 성동구청장은 서울지역신문협의회와의 공동 인터뷰에서 “성동구는 이제 살기 좋은 도시를 넘어, 살고 싶은 도시로 성장했다”고 자신 있게 말했다. 

3선 구청장으로서 10년을 넘게 지역을 이끈 그는, 그간의 여정 속에서 서울의 낙후된 변두리였던 성동구를 주거·문화·산업이 어우러진 미래도시로 변화시켰다.

젠트리피케이션 방지, 스마트 쉼터와 스마트 횡단보도, 반지하 주택 개선, 삼표레미콘 부지의 복합문화공간 조성 등 성동을 바꾼 수많은 정책과 시도는 모두 '주민 삶의 질 향상'이라는 뚜렷한 목표 아래 이루어졌다. 

이번 인터뷰에서는 그가 직접 밝히는 성동의 지난 10년과 향후 비전, 그리고 '브랜드가 된 도시' 성동의 미래를 들어봤다. 〈편집자 주〉

- 지난 10년간 성동구청장으로 재임하면서 가장 자랑스러운 성과와 가장 큰 도전 과제는 무엇이었나요?

“성동구청장으로 일해 온 지도 어느새 10년을 훌쩍 넘겼습니다. 성동구는 10년 전 낙후된 도시 이미지를 벗고 서울을 대표하는 주거지이자 문화 중심지로 변모했습니다. 살기 좋은 도시를 넘어 살고 싶은 도시로 거듭났다고 자부합니다. 

성동구의 지난 10년에는 '최초'라는 수식어가 붙는 사업들이 많습니다. 젠트리피케이션 방지, 필수노동자 보호, 스마트 쉼터, 스마트 횡단보도 등 전국 최초의 정책들을 성공적으로 추진하며 성동구만의 차별화된 정책들을 선보였습니다. 

가장 큰 도전 과제는 주민들이 오랫동안 염원했던 숙원사업들을 해결하는 것이었습니다. 
삼표레미콘 공장 철거, 금호동 장터길 확장, 마장동 먹자골목 정비, GTX-C 노선 유치 등 긴 시간 동안 정성을 들여 주민들과 소통하고 대화하며 이뤄낸 성과들이 기억에 남습니다.”

- 성수동을 중심으로 한 젠트리피케이션 방지 정책을 추진해 왔는데, 주요 성과와 앞으로의 개선 방향은 무엇인가요?

“2015년 전국 최초로 젠트리피케이션 방지 조례를 제정하고, 서울숲길, 방송대길, 상원길 일대를 지속가능발전구역으로 지정하며 대기업과 프랜차이즈 가맹점의 신규 입점을 제한하는 등 다양한 사업을 추진해왔습니다. 그 결과, 성수동은 과거 공장 지대에서 벗어나 문화의 중심지이자 젊은 세대의 핫플레이스로 거듭났습니다. 

현재는 성수동 전역으로 확장하는 '젠트리피케이션 시즌 2'를 추진 중이며, 지역 고유의 개성을 지키기 위해 체인사업(프랜차이즈)의 신규 입점을 제한하고, 건물주·임차인·성동구 간 상생협약 체결을 권장하는 등 다양한 노력을 기울이고 있습니다. 

특히, 성수동의 지속가능성을 확보하기 위해 올해부터 '타운매니지먼트' 방식을 도입하고, 지역 내 기업, 임대인, 임차인, 주민들이 공동으로 지역을 관리하는 체계를 구축할 계획입니다.
아울러 젠트리피케이션 방지를 위해서는 ▲상가건물 임대차보호법 ▲지역상권 상생 및 활성화에 관한 법률 ▲부동산 거래신고 등에 관한 법률 등 3법 개정이 필요합니다． 

이번에 협의회장으로 연임한 '젠트리피케이션 방지와 지속가능한 공동체를 위한 지방정부협의회'에서는 젠트리피케이션 폐해를 방지하고 지속가능한 상생도시를 만들 수 있도록 관련 3법 개정안이 국회를 통과되는 데 힘을 모을 것입니다．”

- '스마트 포용도시'를 목표로 다양한 스마트 행정을 도입했습니다. 이러한 노력이 주민들의 삶에 어떤 변화를 가져왔나요?

“민선 7기부터 본격적으로 추진된 '스마트 포용도시' 사업은 민선 8기 들어 더욱 가시적인 성과를 나타내고 있습니다. 

대표적인 것이 생활밀착형 스마트 시스템인 '성동형 스마트 쉼터'입니다. 
스마트 쉼터는 폭염과 한파 시 버스 이용객에게 쾌적한 환경을 제공하며, 현재 55개소가 운영되고 있으며 주 단위 이용객이 8만 명에 이를 정도로 주민들의 생활 필수시설로 자리잡았습니다. 성동형 스마트쉼터는 대중교통 이용자를 보호하고 주민 편의를 높일 뿐 아니라 대중교통 이용률을 높여 탄소배출 저감 및 온실가스 감축 효과까지 거두고 있는 정책입니다.

'스마트 흡연부스'는 음압 설비를 갖춰 담배연기의 외부 방출을 차단하며 흡연, 비흡연자 모두에게 호응을 얻고 있으며, '스마트 횡단보도'는 보행자와 운전자 모두의 교통 안전을 지키는 첨단 시설로 자리매김했습니다. 

'스마트 횡단보도'는 보행자와 운전자 모두의 교통안전을 지키는 첨단 시설로 집중조명, 차량번호 자동인식, 보행신호 음성 안내, LED 바닥 신호 등 8종의 스마트 기술이 집약되어 교통사고와 보행자 사고 예방에 큰 역할을 하고 있습니다

성동형 스마트 횡단보도는 행정안전부의 '2023년 지방자치단체 혁신성과'로 선정되어 전국으로 확산되는 혁신 사례가 되었습니다. 앞으로도 주민의 실생활에 꼭 필요한 부분을 찾아 해결하는 생활밀착 정책을 추진해나갈 계획입니다.”

- 주거 취약계층을 위한 주거환경 개선 사업을 추진해 왔는데, 특히 반지하 주택의 위험을 줄이기 위한 노력과 성과는 무엇인가요?

“2022년 전국 최초로 반지하 주택 전수조사를 시행했고, 2023년에는 서울 전역으로 확대됐으며, 2024년에는 전국 단위 조사인 가구주택기초조사에 반영되어 반지하 거주자의 정확한 수와 분포를 체계적으로 파악할 수 있게 되었습니다. 

2023년 11월에는 전국 최초로 '위험거처' 개선 및 지원에 관한 조례'를 제정하고, 2024년 11월에는 위험거처에 대한 기준과 진단 등이 명시된 시행규칙을 제정하며 실질적인 한국형 최저주거기준의 제도적 기반을 마련했습니다. 

성동구는 2025년 전국 최초로 위험거처기준을 적용한 실태조사를 실시하고 있으며, 주거환경개선 사업 종료 후 임차인에 대한 불리한 처우를 방지하기 위해 참여한 주택은 임대인과 상생 협약을 체결해 임차 가구의 5년 거주를 보장하고 해당 기간 임대료를 동결할 예정입니다.

우리 구민이 건강하고 안전하게 살 수 있도록 지속적으로 위험거처 개선사업을 추진함과 동시에 빠르게 성장하는 성동구가 ‘모두가 살기 좋은 성동’이 될 수 있도록 모든 계층을 아우르는 포용성 있는 주거정책을 지속 추진해 가겠습니다．”

- 삼표레미콘 공장 철거 이후 해당 부지를 복합문화공간으로 조성할 계획을 밝혔는데, 현재 진행 상황과 향후 계획은 무엇인가요?

“2023년 12월 민간 분야 ‘건축 혁신형 사전협상’의 첫 사례로 ‘삼표레미콘 부지 도시계획 변경 사전협상’에 착수했으며, 2025년 2월 19일 최종 합의가 이루어졌습니다. 

해당 부지는 연면적 44만 7,913㎡ 규모의 업무시설, 숙박시설, 문화집회시설, 판매시설 등을 포함한 지상 77층 규모의 복합시설이 들어설 예정이며, 서울숲과의 자연스러운 연결을 위해 입체보행공원(덮개공원)과 지하보행통로가 신설될 예정입니다. 

용적률 상향에 따른 공공기여는 총 6,045억 원 규모로, 동부간선도로에서 강변북로, 성수대교 북단 램프 신설 등 서울숲 일대 상습 교통정체 완화를 위한 기반 시설 확충과 세계 최대 규모의 '유니콘 창업허브' 시설 조성에 투입될 예정입니다. 

또한, 서울숲 일대를 서울을 대표하는 수변 녹지공간으로 탈바꿈하기 위해 약 1,629억 원을 투입할 예정이며, 성동구는 서울시와 협력하여 동북권 내 대규모 문화시설 확충을 목표로 대형 다목적 공연장 '컬처허브'가 조성될 수 있도록 노력할 계획입니다. 

◈ 성동구의 전국 최초 조례
- 2015년 성동구 젠트리피케이션 방지 조례 / 2020년 성동구 필수노동자 보호 및 지원 조례 
-2021년 성동구 경력보유여성등의 존중 및 권익 증진에 관한 조례  
- 2023년 성동구 위험거처 개선 및 지원에 관한 조례 / 2023년 성동구 개인정보 보호 사업 활성화 지원 조례
- 2024년 성동구 장애인 등을 위한 경사로 설치 지원 조례 등

(사)한국지역신문협회 서울시협의회 회원사 대표들